自1972年丁屋政策推出到去年6月為止,完成或獲批的申請共42,678宗,私人協約批地丁屋佔其中25%,有10,763宗,免費建屋牌照佔其中約67%,有28,305宗,換地佔其中約8%,有3,610宗。 這三個途徑,只是以「免費建屋牌照」批地的做法符合《基本法》40條,所指明新界原居民的「傳統合法權益」,另外兩種是違憲。 「長洲覆核王」郭卓堅於2015年提出司法覆核,指丁屋政策違憲,要求廢除新界原居民丁權。 法庭日前裁定原居民男丁若透過私人協約(Treaty Grant)或換地(Exchange)方式建屋,實屬違憲;而以建屋牌照(Free Building License)、於私人土地上建屋則受《基本法》保障,是原居民「傳統權益」。 丁屋政策的正式名稱是「新界小型屋宇政策」,源於港英政府在1972年實行的措施。 按此政策,每名年滿18歲的男性新界原居民(包括僑居海外者),可向地政總署申請在其所屬鄉村之內建造一幢不高於三層、每層面積不多於700平方呎的房屋,俗稱丁屋。
法官周家明裁定,擁有私人土地的新界原居民以申領建屋牌照方式建丁屋,屬《基本法》第四十條所指的「合法傳統權益」,但原居民透過政府批地或以地換地方式建屋,不屬《基本法》保障範圍內。 周官下令與訟各方於三周內,就法庭頒令方式和訟費處理方式向法庭提交建議。 周官解釋,任何「傳統權益」必須可追溯至一八九八年、港英政府租借新界前。 法庭同意,港英政府是建基於對原居民一向可在農地自由建屋的認識,自一九〇六年來以建屋牌照方式批地,故這批地方式符合「傳統權益」的定義。 惟不論政府以任何形式批出官地,其目的都只是滿足原居民的住屋需要,純粹是政府一般土地管理的方式,而非肯定原居民的傳統權利。 政府一方認為,二十世紀初期無地的原居民向鄉紳父老或理民官申請批地建屋,引申至日後殖民地政府透過公開拍賣、私人協約或非公開拍賣等形式,批地予無地的原居民,成為今日政府批官地作丁屋發展的基礎。
私人協約方式批地丁屋: 發展局:如常處理不涉官地丁屋申請
不過,當年登記的土地非只限於原居民村落,不排除有少量原居民擁有的土地散落於村落外,意味著或有部分非原居民村落的土地日後亦可申建丁屋。 政府早年已制定「鄉村式發展」用途,把土地劃作供原居村民興建小型屋宇之用,但「鄉村式發展」地帶界線不一定與「 私人協約方式批地丁屋 認可鄉村範圍」完全相同。 鄉議局歡迎裁決,主席劉業強稱非常開心,認為裁決對香港整個社會有好處,基本法行使得以確立,相信判詞對日後其他法律問題有正面效應。 他指丁屋爭議是困擾多年的問題,新界和市區人不應有這些矛盾、撕裂,曾有許多人指為何鄉議局不要求「上面」釋法,但他本人認為經法庭確立新界原居民權益,對香港整體社會有利。 私人協約方式批地丁屋 現時丁屋政策下,年滿18歲,父系源自1898年為新界認可鄉村居民的男性原居村民,得以一生人一次向地政總署申請,在其所屬鄉村內的合適土地上建造一幢不超過3層,並且不得高於約8米,有蓋面積則不得超過700平方呎的小型屋宇自住。
丁屋制度亦違反《香港人權法案條例》和《消除對婦女一切形式歧視公約》等法例。 再者,大部分非原居民日漸認為丁權是原居民的特殊權益,對目前輪候公屋需時超過5年及貧富懸殊的香港社會而言,丁屋制度是否仍然切合時宜,值得商榷。 私人協約方式批地丁屋 (二) 到目前為止,地政總署的記錄顯示附件(一)所述的個案並沒有終止或縮減其原有指定用途的情況,亦沒有因違反或縮減用途條款而令政府需要執行無償收回土地程序的個案。 當年英國政府錯用丁權政策,根據英國機密檔案丁權只是港府給予新界原居民有安身的合法地位,不是永久政策。 其實英國在1972年推出「丁權」政策是為發展新界土地,當時英國政策是安撫原居民住宿,希望所有男丁皆有丁權起自己丁屋,當時新界女子多數嫁給新界原居民。
私人協約方式批地丁屋: 私人協約方式批地
就問題中提到,地政總署署長回覆議員對二○一九至二○二○年度開支預算提出的書面問題時表示,「在尚未決定是否上訴之前,過往以各種形式提出的申請(包括重建申請),則會如常繼續處理」。 有關表述出現於書面答覆編號DEVB(PL)172及DEVB(PL)184的中文譯本,與這兩條題目英文答覆的相關部分(註)出現了差異,中文譯本並不準確。 私人協約方式批地丁屋 該部分的答覆主要是表明對於過往為興建小型屋宇而批出的各種批約,政府會繼續如常處理根據批約條款提出的各項申請(例如豁免證明書、滿意紙、撤銷轉售限制、重建等申請)。
- 如果建屋後的單位,是用丁屋業主用作自住用途,是不用補地價的。
- 原告方於去年12月的聆訊指,自1972年實施的丁屋政策是殖民地政府實施的臨時性管治政策,旨在回應新界原居民的住屋需要,但政策從來不受法例保障。
- ),才可获批建丁屋的审批条款,结果因这错误,令新界原居民男丁人人可建丁屋。
- 若心儀的丁屋出現大幅估價不足,買家便要有多付首期的準備。
- 要分辨私家土地上的建築物是否已登記,就要地政處的「測繪處」購買「地段索引圖」,確認建築物的位置後,再向寮屋管制組查詢。
當然,共產黨會唔會肯為班新界人人大釋法都係疑問,因為呢班土豪,中國共產黨遲早都會想清理,尤其新界原居民,好多同啲民間秘密結社,即係黑社會或三合會之間嘅關係,共產黨係唔會唔清理。 法官周家明預料,裁決會引發上訴,故頒令暫緩執行判詞六個月,政府及鄉議局需於二十一日內作書面陳詞,商討判詞最終定案。 发展局长林郑月娥曾于2011年年底表明政府铁定于2012年4月起,严厉执法取缔僭建村屋,首轮目标是三层以上的村屋,屋宇署并会逐一巡查新界六百条村。 2012年,时任发展局长林郑月娥指出新界原居民之丁权,不能无限期维持下去,建议2047年后停止丁屋政策,以2029年为划界线,之后出生之新界男丁不再享有丁权,但其后因原居民反对而搁置。 ),才可获批建丁屋的审批条款,结果因这错误,令新界原居民男丁人人可建丁屋。 该报告又指出,丁屋政策实施5年后即1977年,已出现严重滥用问题。
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運作上,政府以免費建屋牌照換地及私人協約方式批地三種方式來批准興建丁屋。 而1972年推出丁屋政策時,雖然目的是為了控制違例建築及加快處理申請,但運作上同樣沿襲舊有方式。 郭卓堅及呂智恆一方指丁權只由成年男性新界原居民享有,歧視女性及非原居民,認為《基本法》第40條列明「新界原居民的合法傳統權益受香港政府保護」屬違憲。 政府一方則指丁屋政策中的權利要素是新界原居民「一生人一次」有權建屋,強調現時法庭只須處理原居民的「傳統權利」,毋須處理歷史上有沒有嚴格法律規定只有子嗣才有權建屋。 發展局續指,在考慮是否上訴期間,地政總署會繼續暫停接收以私人協約方式申請政府土地及以換地方式申請政府土地建造小型屋宇的申請,已接收的申請亦會暫停處理。 而在考慮是否上訴期間,發展局表明,地政總署會繼續暫停接收以私人協約方式申請政府土地,及以換地方式申請政府土地建造小型屋宇的申請,亦會暫停處理已接收的該等申請。
1973年制订的《差饷条例》则规定在乡村范围内的屋宇,包括丁屋,可获豁免缴交差饷。 1987年,政府把条例作出修订,丁屋及村屋需取得由地政处发出的豁免纸后,才可兴建。 買賣雙方可因應單位的情況,而加入一些特別條款,例如如樓價本身連「傢俬電器」出售、或業主容許買方在交易完成前進行裝修、或買賣雙方協議由哪方支付大廈維修費用等。
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後來我們向元朗地政處查詢,處方回覆我們地皮上蓋建築,其實只是一間「牌照屋」。 除了「丁屋及村屋」之外,另一類新界農地上常見的建築物就是「牌照屋」。 顧名思義,所謂「牌照屋」就是獲政府正式批出文件的一個處所,容許持牌人按文件上的條款佔用該處所。
若在初步估價時,買家能向銀行提供丁屋內外照片,亦有助估價行更具信心作出估值。 根據「新界小型屋宇政策」,新界原居村民(年滿18歲及父系源自1898年時為新界認可鄉村男居民)可享一次性建丁屋權利,但丁屋附帶轉讓限制,新建成後需獲發滿意紙,如在首五年內出售丁屋,必須先辦妥補地價手續。 但並非所有新界村屋就是丁屋,一些舊屋地重建村屋或於1972年丁屋政策推行前的舊批地村屋並無補價及轉讓限制。 新界村屋/丁屋享有低密度及高實用率的優勢,接近大自然,用家以較相宜的價格便可享有洋房式居住環境,但由於丁屋買賣較私樓複雜,銀行在樓按取態上相對較審慎。 (一) 過去五年即在2001-02財政年度至2006年10月期間,以私人協約方式獲批出及已簽立的個案,包括簽立契約日期和承批人繳付的地價、許可用途等資料載列於附件(一)。 46年共起42,678幢丁屋,丁屋是三層高,有些已分散業權,所以真正每年平均只起927幢村屋,而由現在開始起通通需要經過政府批准起丁屋,所有丁屋只准有私人土地才准獲批免費建屋牌照。
私人協約方式批地丁屋: 買賣雙方之個人資料
丁權是沒有價格,其實政府已在1977年發覺有人嚴重利用非法買賣丁權,完全違背新界小型屋宇政策。 今次是郭卓堅司法覆核新界原居民丁權利益,應該取消所有新界原居民丁權利益,不准男丁可以擁有丁權利益。 法官說丁權起屋分三種途徑,私人協議、免費建屋牌照、換地三種起屋,丁權只批准免費建屋牌照起屋,其餘兩種丁權違反憲法不獲批准。 要分辨私家土地上的建築物是否已登記,就要地政處的「測繪處」購買「地段索引圖」,確認建築物的位置後,再向寮屋管制組查詢。 部份「寮屋」同時獲批「牌照」,若果有這個情況,則需要跟從「牌照」政策來處理,背後跟「牌照」有繳交牌費、而「寮屋」並不涉及繳費有關。 問題是,即使農地屬私人持有,而上蓋建築物並非「丁屋或村屋」,而只是一間「牌照屋」,究竟是否可以住人呢?
銀行亦需確定丁屋買賣是否已在解除轉讓限制下進行,並釐清有關地契、業權問題,若由業主一手售出物業,亦需確定丁權業主身份。 丁屋/村屋可造按揭成數基本上與私樓相同,同樣可高達6成按揭,並可透過按保計劃申請高達8成按揭,但祖堂地丁屋、仍有轉按限制及丁屋樓花均不符合資格。 不過,現實情況中,銀行對於丁屋8成按保計劃是較為保守,審批準則較私樓高。 而丁屋較常出現估價不足問題,亦直接影響銀行批出之按揭成數;尤其當樓價處於升勢,業主叫價大幅高於估值之情況很普遍。
私人協約方式批地丁屋: 物業不受制於沒有披露之「產權負擔」
以香港为例,中小企绝大部分是10人以下的微型企业,但占全港企业总数的98%,提供46%的就业职位。 丁屋可造按揭年期原則上與私樓一樣長達30年,但實際情況是,不少銀行對丁屋年期較保守,多以25年期為上限,當中亦視乎物業樓齡或借款人年齡會否過高。 一間40年樓齡丁屋可能只獲批出15年按揭期,原因是,丁屋之樓齡與按揭年期總和多以55年至65年為限,不像私樓般可長達70年至75年,當中亦需視乎實際物業質素。 這個判詞意義就帶出了一個觀點,就是在「集體官批」的「農地」上,放置一些「可以移動」「非永久性」的建築物就不是違規。 結果也導致不少這類農地可合法地擺放貨櫃;而近年流行的露營車,因可以移動的關係,已變相可放置在農地上的建築物了。 一些在1905年前集體官批內的地契內的「老屋」、部份就屬於祖堂地、另一類就「丁屋」。
同樣地,在「臨時買賣合約」中,也要列出「買方」即準買家的姓名、地址及身分證明號碼。 若準買家為一間「有限公司」,也需要在臨約中列出「有限公司」的名稱、其商業登記號碼、及註冊地址。 香港輕新聞(Lite News Hong Kong)是一個致力於提供中立報導和獨到評論的網絡平台,成立於2015年9月。
私人協約方式批地丁屋: 買賣村屋陷阱(六)之丁屋補地價
发展局昨日表示,经法庭确认后,昨日起恢复处理不涉及政府土地而以换地方式批准兴建丁屋的申请;又指由於法庭已批准延长相关上诉申请期限,目前正与法律团队研究是否提出上诉。 乡议局传统权益委员会主任梁福元对有关做法表示欢迎,因此法行之已久。 高等法院原訟法庭上月8日裁定,小型屋宇政策下的免費建屋牌照屬《基本法》第40條內的新界原居民合法傳統權益,並合法合憲,但政策下的私人協約及換地安排則不屬該等合法傳統權益。 2021年11月5日,终审法院驳回挑战新界丁权合宪性的上诉,一致裁定丁屋政策合宪。
鄉議局曾多次向政府建議興建多層丁屋(即「丁廈」),務求達致政府、原居民、非原居民均可接受的三贏「丁廈」方案。 當年政府因丁屋政策牽涉性別歧視而備受本地(如平等機會委員會)和海外(如國際人權公約報告)的壓力;丁權亦涉及土地資源運用、非原居民與原居民權益的爭議,以至環保問題。 鑑於女性原居民甚少擁有土地,可供購買的土地極少,向政府申請土地極為困難,鄉議局於是向政府進言,讓女性原居民亦可擁有申建丁屋的資格。 截至去年中,地政總署累積批出42678宗丁屋申請,其中逾66%申請免費建屋牌照,其餘三成以上則屬私人協約批地和換地方式。 私人協約方式批地丁屋 鑑於去年以建屋牌照個案的比例高達89%,地產界人士預料判決帶來的影響有限。 「丁權」是屬於「新界小型屋宇政策」,這個政策是給予新界人擁有自己居所,當年1972年因新界只有7%永久是永久房屋,93%是臨時及破爛房屋(因政府不給予合法地位)。
私人協約方式批地丁屋: 申請資格
主要原因是丁屋買賣流轉不高,成交紀錄很多時已欠缺參考性,加上銀行對於丁屋估價較審慎,初步亦未掌握足夠物業狀況等資料,估價不足幅度可高達1成至3成。 不過,很多時當買家簽妥買賣合約,具有實質承接之價位,銀行一般可將估值調高一點,但幅度一般在1成以內。 若心儀的丁屋出現大幅估價不足,買家便要有多付首期的準備。 事實上,銀行之間對於丁屋估值很多時頗為參差,買家可多找銀行比較,影響丁屋估值的因素很多,若屬於標準丁屋類型(全幢三層,每層700呎建築面積)、處於主要村屋群而非過於偏僻的位置,有車路直達,樓齡低於30年的丁屋,銀行估值取態較正面。
私人協約方式批地丁屋: 按揭計算機
我們向元朗地政處查詢,職員回覆我們「牌照屋」的牌照種類繁多,部份是容許居住,而部份則只能作特定用途。 只是要得知「牌照」的用途,地政處職員表示只能由牌主作出查詢,否則基於私穩條例是不會向第三者披露。 因此作為準買家,我們除了依賴申請人的資訊外,很難有方法得知「牌照用途」,透明度相當之低。 私人協約方式批地丁屋 第一,究竟上蓋建築本身是「私人土地」、抑或「政府用地」。