上海街516號租盤 內容大綱
刘学军等人对①幢厂房东南侧的墙基、地坪开挖，开挖深度1.0m～1.5m,削弱了地坪土对柱、墙的约束作用，降低厂房结构安全性。 （3）改扩建时，坍塌部位（A轴南侧砖砌体承重墙位置）在进行局部承重墙体拆除、粉刷面层凿除、钢筋穿墙作业以及墙基和地坪开挖过程中，削弱了承重墙（柱）的截面，进一步降低了承重墙（柱）的承载力和稳定性。 2019年5月28日，复旦大学上海医学院司法鉴定中心出具《司法鉴定意见书》（复医〔2019〕病鉴字第100～111号），12名死亡人员鉴定意见为：死因符合遭钝性物体（砖石等）砸压致头部、躯干部、四肢等致命性损伤、机械性窒息。 ①幢厂房南侧主要承重砖墙（A轴）向外坍塌；2层（+5.200m标高）楼面预制梁、板部分（A轴至B轴，3轴至7轴）坍塌；屋盖（+9.200m标高）五榀钢屋架及预制屋面板全部坠落；墙外东南角的竹脚手架，东侧向内倾侧，南侧向外倒塌（见图5、图6、图7）。 上海街516號租盤 11时17分，市应急联动中心（消防指挥区）接到报警，市应急救援总队立即调派21个中队的41辆消防车、10台重型救援设备、300余名指战员和搜救犬队，市医疗急救中心调派14辆救护车，紧急赶赴现场，并于11时24分到场进行救援处置。 2019年5月14日、5月15日，区网格化中心先后2次收到市民服务热线12345转办件（编号：2019长宁管字 、 ），反映昭化路351号对面工地（实为昭化路148号）夜间施工扰民。
加建屋面采用钢屋架、槽型屋面板，2层竖向采用混凝土柱、砖墙、砖柱混合承重。 2019年5月9日，许建强到区建管中心说明情况，表示无法提供新增结构施工图纸，未提交整改情况报告及恢复施工申请，区建管中心要求继续停工。 2018年6月8日，上汽资产公司将④幢、⑥幢、⑨幢、⑩幢、 幢、 幢厂房租赁给沅弘公司，租期至2027年底。 2018年7月1日，沅弘公司将④幢、⑨幢、⑩幢、 幢、 幢厂房转租给比安公司。 2019年4月21日，别馆公司（与比安公司法定代表人均为许建强）通过合同转让形式承继比安公司租赁以上厂房。 上海街505號位於旺角上海街505號（中原樓市片區：旺角）。 上海街505號的實用面積由555呎至555呎。
区建管中心于3月27日，对施工总包单位光敏公司项目负责人曹永飞予以记分（2分）处理。 4月2日，区建管中心查看比安公司、光敏公司递交整改报告及相关材料后，予以审核通过。 2018年12月4日，区建管委接到群众来信，反映昭化路148号工地存在扬尘等问题。 区建管委工作人员查询上海市建设市场管理信息平台，并询问区建管中心和华阳路街道，发现该工地未按规定报建，遂通过电话要求该工地负责人立即停止施工。 本公司擬使用閣下的個人姓名、電話號碼、傳真、地址或電郵地址處理閣下的申請、回覆閣下查詢並作地產代理服務的促銷及向閣下提供中原集團其他公司的資訊。 本公司在未得閣下的同意之前，不能如此使用閣下的個人資料並向閣下作直接促銷。
2018年12月6日，华阳路街道按照《上海市长宁区安全生产委员会办公室关于进一步完善小建筑装修监管机制的通知》的要求，填报《长宁区工程造价在30万元（含30万）以上建设工地未报监情况上报表》，将昭化路148号施工情况上报长宁区安全生产委员会办公室。 区安全生产委员会办公室于12月7日将该信息转至区建设和管理委员会（以下简称区建管委）。 2018年11月19日，华阳路街道就昭化路148号一期项目施工问题，约谈许建强，因施工项目合同价款超过30万元，应由长宁区建设行业管理部门负责监管，要求其到长宁区建筑业管理中心(质量安全监督站，以下简称区建管中心）办理报建手续。 上海街516號租盤 （12）许成松，中共党员，华阳路街道党工委副书记，分管街道平安办。 未能有效消除街道属地管理和行业监管环节上存在盲区和薄弱环节；对监督检查不到位，未及时发现“六无工程”的情况失察。 对事故发生负有领导责任，建议给予警告处分。
事故发生后，中共中央政治局委员、上海市委书记李强，国务委员王勇等领导同志相继作出批示，要求全力搜救被困人员，全力救治伤员，抓紧查明事故原因，举一反三，进一步全面开展安全隐患排查整治，切实落实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全。 中共中央政治局委员、上海市委书记李强，市委副书记、市长应勇，市委常委、常务副市长陈寅，市委常委、市委秘书长诸葛宇杰赶赴事故现场，指挥部署抢险救援和事故调查处理工作。 上海街516號租盤 应急管理部党组书记、副部长黄明多次致电关心、指导救援和事故调查工作。 应急管理部、住房和城乡建设部分别派工作组现场指导救援及事故调查工作。 5月22日，国务院安全生产委员会对该起事故挂牌督办。 事故暴露出长宁区政府、上汽集团公司安全生产工作组织领导不力，在监督检查、出租厂房管理等方面存在履职不到位的问题。
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区建管中心受理该转办件后，派员现场核实，要求施工方（光敏公司）“采取降尘措施，确保文明施工，减少对周边影响”。 4月17日，许建强委托同丰公司房屋事业部房屋设计所所长俞明亮对昭化路148号①幢、②幢、 幢厂房进行安全性检测，提供①幢、②幢厂房结构加固设计方案。 ①幢厂房改造方案主要包括：普遍插建一夹层；A-D轴原有钢屋架拆除，增加二层、三层钢柱，A-D轴加建三层。 2019年5月16日11时10分左右，上海市长宁区昭化路148号①幢厂房发生局部坍塌，造成12人死亡,10人重伤，3人轻伤，坍塌面积约1000m2，直接经济损失约3430万元。 上海街516號租盤 此外，华阳路街道未完全履行属地管理的责任，区建设行业管理部门（区建管委、区建管中心）未完全履行建设行业管理责任，区规划资源局未完全尽到土地管理责任。 事故间接原因是琛含公司未尽到建设方主体责任，隆耀公司未尽到承包方主体责任，上汽资产公司未尽到对出租场所统一协调、管理责任，上汽进出口公司作为产权方，未完全尽到产权人的管理责任。 要充分发挥城市网格化、街镇属地管理的信息互通互联作用，强化对施工现场动态的掌控。
经调查，未发现相关租赁转让单位沅弘公司、别馆公司、泽月公司，装饰设计单位惟昔公司，与本次事故发生存在直接或者间接关系。 3.俞明亮，同丰公司房屋事业部房屋设计所所长。 承接设计任务后，在未见到昭化路148号①幢厂房项目批准文件的情况下，未经公司同意、未办理公司盖章手续的情况下，在结构设计图上加盖公司“工程施工图设计出图专用章”，并将结构设计图交给琛含公司。 4.建议建设行业管理部门对昭化路148号一期改造项目中所涉及无证施工的比安公司、光敏公司，依法予以行政处罚。 上海街516號租盤 依法吊销顾莎莎（安全资质证书：苏建安A ）、陈大伟（安全资格证书：苏建安A ）、曹晓亮（安全资格证书：苏建安B ）3名人员安全资质证书。 公司人员承接设计任务后，在未见到昭化路148号①幢厂房项目批准文件的情况下，未经公司同意、未办理公司盖章手续的情况下，在结构设计图上加盖公司“工程施工图设计出图专用章”，并将结构设计图交给琛含公司。
油尖旺區的旺角@中原樓市片區，區內共18,502個私人住宅單位，涉及人口共50,565人。 主要街道包括通菜街(旺角段)、花園街(旺角段)、廣東道(旺角段)、上海街(旺角段)、新填地街(旺角段)、彌敦道(旺角段)、砵蘭街(旺角段)、亞皆老街(旺角段)、渡船街(旺角段)、西洋菜南街(旺角段)、洗衣街(旺角段)。 上海街516號租盤 另外，區內主要屋苑包括 順景大廈,鴻都大廈,仁安大廈,麥花臣匯,得寶大廈。
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区网格化中心派单至区建管中心，区建管中心按照职责分工，注明“夜间施工，城管执法”退单至区网格化中心，区网格化中心转派至区城管部门。 2019年2月，琛含公司将二期工程装修装饰设计委托给惟昔公司。 4月25日，惟昔公司提交二期工程装饰效果平面图。 底层A 轴砖柱（含翼墙）受压承载力严重不足，处于危险状态，对施工扰动极为敏感，失稳后极易引起结构连续倒塌。 上海街516號租盤 ①幢厂房东侧5-7轴有地坪开挖，开挖深度1米左右，在开挖区域内的A轴的承重墙（柱）基础暴露（见图8、图9）。 廣東道516號位於佐敦廣東道516號（中原樓市片區：佐敦）。 廣東道516號的實用面積由366呎至366呎。
未按合同约定，有效督促上汽资产公司落实租赁厂房的安全管理工作。 5月16日11时14分，市应急联动中心接到长宁区昭化路148号厂房坍塌、多人被埋的报警，按照《上海市突发公共事件应急处置暂行办法》，立即组织调度公安、消防、卫生、住建、应急、供电、供气等联动单位先期到场处置。 昭化路148号地块 位于长宁区华阳路街道昭化路南侧，定西路以东、安西路以西，地块面积4762m2，建筑面积6057m2。 上海街516號租盤 发生坍塌的是昭化路148号①幢厂房（见图1）。 对于一般类装修工程，根据项目规模、参建单位的管理水平和信用等级等因素采用随机抽查的方式，重点就承诺事项的履约情况开展全面排查。 总投资额100万至1000万元之间的工程，每季度在建项目抽取比例不少于该类装修工程总数的30%。 总投资额1000万元及以上的工程，每季度在建项目抽取比例不少于该类装修工程总数的50%。
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（13）史敏磊，中共党员，长宁区建管中心副主任，负责工程质量监管、建筑市场综合执法等工作。 对区建管中心管理人员发现昭化路148号一期项目未办理相关建设手续后，未依法对相关单位进行行政处罚的情况失管；对未能及时发现该工地①幢厂房违法施工情况失管。 对事故发生负有管理责任，建议按照干部管理权限由长宁区给予处理。 各行业主管部门要坚决落实管行业必须管安全的要求，切实履行安全生产监管职责。 建设行业主管部门要督促各参建单位严格遵守法律法规的要求，切实履行项目开工、勘察设计、质量安全监管、工程报备等手续。
4月5日，①幢厂房外围脚手架搭设完成。 4月26日，陈卫华、龚玮玮等组织人员进场施工，让刘学军组织人员在①幢厂房进行承重墙局部拆除、墙基开挖、砖墙（柱）粉刷面层凿除、钻孔（用于箍筋），并在2层楼板立柱处凿孔用以浇筑混凝土。 上海街516號租盤 5月6日，沙建平组织17名作业人员在①幢厂房采用植钢筋、支模并浇筑混凝土的方式，进行立柱加固作业。
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许建强将未经施工图审查的图纸交给隆耀公司施工。 一期项目由比安公司组织实施，施工单位为光敏公司，双方于2018年11月10日签订昭化路148号②幢、⑨幢、⑩幢、 幢维修项目施工合同。 约定工程范围为昭化路148号②幢、⑨幢、⑩幢、 上海街516號租盤 幢厂房维修项目，合同工期为2018年11月15日至2019年2月15日，合同价款76万元。 二期为昭化路148号①幢、②幢厂房改造项目。
- 在没有施工许可证，施工图未经审查，无施工组织设计、无安全技术交底的情况下进行施工。
- 但未按照《建设工程质量管理条例》的相关规定，实施行政处罚。
- 知道改造工程存在安全隐患，仍然组织工人盲目施工。
- 未签订设计书面合同情况下，公司人员承接设计任务后，在未见到昭化路148号①幢厂房项目批准文件的情况下，未经公司同意、未办理公司盖章手续的情况下，在结构设计图上加盖公司“工程施工图设计出图专用章”，并将结构设计图交给琛含公司。
- 區內家庭住戶每月收入中位數為HK$ 17,500，年齡中位數為 45.3歲。
- 事故调查组完成了《长宁区昭化路148号①幢厂房坍塌重大事故应急处置评估报告》。
- 小区介绍中的周边配套、在建设施、规划设施、地铁信息、建筑类型、物业费用等信息为通过物业介绍、房产证、实勘、政府官网等渠道获取，因时间、政策会发生变化，与实际情况可能略有偏差，仅供参考。
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2019年1月22日，区建管中心收到比安公司、光敏公司填报的《上海市建筑工程开工报送〔备案〕信息表》（报建编号：19AJCN0010），工程名称为昭化路148号②幢、⑨幢、⑩幢、 幢维修项目。 在此基础上，区建管中心形成《上海市建设工程安全质量监督（现场审核）任务书》（编号：19AJCN0010JDS001），工地恢复施工。 2019年1月，上汽资产公司与琛含公司签订《房屋租赁协议》，将①幢厂房租赁给琛含公司，用途为办公、展示，租赁期为2019年1月1日至2027年12月31日。 双方同时签订《房屋租赁安全协议》，约定上汽资产公司指派人员，负责联系、指导、督查琛含公司在执行有关安全、消防等管理工作中的管控情况。 2019年1月15日，琛含公司股东结构发生变更，原股东俞景欣（持股50%）、陈婕（持股50%）与许建强签订《股权转让协议》，由许建强受让俞景欣所持琛含公司50%股份、陈婕所持琛含公司20%股份。
规划部门要完善执法检查机制，主动开展监督执法，确保违规行为早发现、早处理。 国资管理部门要加强对国有企业履行安全生产主体责任的监管，结合城市更新特点，强化对国有企业利用老旧厂房进行二次创业的安全监管，督促企业认真落实主体责任，杜绝“以租代管，只租不管”的行为。 尤其是要加强房屋全生命周期管理，健全覆盖住宅、非居住房屋、公共建筑的安全排查和处置机制，探索建立房屋使用安全信息管理系统，明确房屋所有权人主体责任，努力形成安全生产齐抓共管的格局。 （9）沈昱，中共党员，长宁区建管中心党支部书记、主任，全面负责区建管中心工作。
昭化路148号①幢厂房，主楼建造于1963年，原建为单层，建筑面积1080m2（原设计考虑后期加层），1972年后又进行改扩建，事发前为2层（局部3层），建筑面积3186m2。 主体结构外围为砖墙承重砌体结构，内部为预制装配式单向框架结构（纵向铰接），屋面为钢屋架（见图2）。 上海街516號租盤 在调查过程中未发现①幢厂房有关安全性检测的记录。 作为施工单位项目经理，长期未到岗履职，对事故发生负有责任。
股权转让完成后，许建强持有琛含公司70%的股份并担任公司法定代表人、执行董事兼总经理。 长宁区委、区政府要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。 要进一步健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，加强对属地安全生产工作的指导力度，督促各部门落实安全生产监管职责。
- （12）许成松，中共党员，华阳路街道党工委副书记，分管街道平安办。
- 未按上级集团公司规定，对出租厂房进行安全性检测；未严格执行公司厂房租赁安全管理规定，未尽到对出租场所统一协调、管理责任。
- 同时，在今后的突发事件应急处置中，要督促属地政府进一步完善突发事件现场组织管理。
另外，區內主要屋苑包括 富裕臺,康源閣,統一大廈,嘉文花園,百安大廈。 區內家庭住戶每月收入中位數為HK$ 18,250，年齡中位數為 42.7歲。 3.区规划资源局未完全尽到土地管理责任。 未能主动对本区域土地开展巡查，未能发现土地用途改变的相关问题。 上海街516號租盤 1972年后改扩建为2层（局部3层），南北侧加建了南区、北区等，且南区、北区均与主楼部分连接。 改建后厂房为预制装配式单向内框架结构，南侧采用带扶壁柱的承重墙，楼面采用预制空心板。
區內家庭住戶每月收入中位數為HK$ 17,500，年齡中位數為 45.3歲。 小区介绍中的周边配套、在建设施、规划设施、地铁信息、建筑类型、物业费用等信息为通过物业介绍、房产证、实勘、政府官网等渠道获取，因时间、政策会发生变化，与实际情况可能略有偏差，仅供参考。 上海街516號租盤 从结构加固方案看(仅主楼区域)，结构加固包括底层和2层部分混凝土柱和扶壁柱加固、增加2层钢柱等；设计要求结构加固自基础面开始，要求施工前，必须做好必要的施工支撑，确保施工期间安全。